工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展工業(yè)和信息化領域北斗規(guī)模應用試點城市遴選的通知

  工信廳電子函〔2024〕267號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門：

為貫徹落實習近平總書記關于加快北斗規(guī)模應用的重要指示批示精神，促進北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快北斗應用落地，拓展北斗應用廣度和深度，工業(yè)和信息化部擬遴選一批有條件、有基礎的城市（含直轄市所轄區(qū)縣，以下統(tǒng)稱城市），開展北斗規(guī)模應用試點工作（以下簡稱試點工作）。現(xiàn)將有關事項通知如下：

?一、充分認識試點工作的重要意義

北斗系統(tǒng)是我國自主建設運營的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)，具備定位、導航、授時全球服務能力，當前北斗規(guī)模應用已進入市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展關鍵階段。開展試點工作，以特色應用和創(chuàng)新研究催生新業(yè)態(tài)、新模式、新動能為目標，著力打造一批北斗產(chǎn)業(yè)完善、應用成效突出的試點城市，在全國范圍內形成顯著引領和輻射帶動效應。加快試點工作，對于推進新型工業(yè)化、培育新質生產(chǎn)力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

二、工作要求

按照加快推進北斗規(guī)模應用總體要求，加快培育優(yōu)勢企業(yè)，持續(xù)提升產(chǎn)品水平，大力推廣北斗應用，構建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全面助力北斗賦能千行百業(yè)。通過試點工作形成一批北斗技術創(chuàng)新引領、北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、北斗應用規(guī)模可觀的試點城市，樹立一批可復制推廣、可規(guī)模應用的發(fā)展標桿。

三、試點內容

圍繞大眾消費、工業(yè)制造和融合創(chuàng)新三個領域，結合當?shù)乇倍樊a(chǎn)業(yè)基礎、城市發(fā)展特點和建設情況，積極開展試點工作，加快提升北斗滲透率，促進北斗設備和應用向北斗三代有序升級換代。通過“北斗+”“+北斗”與區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)基礎相融合，持續(xù)開展北斗特色和創(chuàng)新應用，不斷催生新的經(jīng)濟形態(tài)，構建新的產(chǎn)業(yè)鏈。各試點城市至少選擇一個領域開展試點工作。

（一）聚焦大眾消費領域，提升北斗應用感知度和普及率

試點城市以智能手機、可穿戴設備、平板電腦、共享出行、低空應用無人機等領域為重點，積極引導企業(yè)研制和生產(chǎn)北斗產(chǎn)品，持續(xù)提高產(chǎn)品供給能力。分區(qū)域有步驟開展大眾消費領域搭載北斗應用，建立動態(tài)監(jiān)管和反饋機制，持續(xù)跟蹤和改善產(chǎn)品性能，不斷提升用戶體驗。結合地方特色和資源稟賦，充分發(fā)揮政府引導作用，深入拓展北斗在大眾消費領域應用深度和廣度，培育北斗大眾消費應用新模式新業(yè)態(tài)。

（二）聚焦工業(yè)制造領域，加速北斗行業(yè)應用賦能

試點城市應結合地區(qū)特點和建設情況，加快在汽車、船舶、航空器、機器人等重點領域推廣北斗應用。鼓勵依托車聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)相關平臺建設，全面擴大重點營運車輛、公共領域車輛、商用車和乘用車北斗搭載比例。鼓勵引導內河、沿海、遠近洋等區(qū)域航行的船舶加速裝載北斗。鼓勵加大對航空器領域相關企業(yè)扶持，加快開展北斗導航、短報文等適航設備研制攻關和應用。鼓勵挖掘機器人領域北斗應用新場景。圍繞新型工業(yè)化和新質生產(chǎn)力發(fā)展要求，結合區(qū)域資源稟賦和要素比較優(yōu)勢，拓展北斗賦能工業(yè)制造領域新場景應用。

（三）聚焦融合創(chuàng)新領域，不斷挖掘“北斗+”應用新場景

試點城市結合其產(chǎn)業(yè)能力、地域優(yōu)勢、行業(yè)特色等基礎，積極探索產(chǎn)業(yè)技術體系和應用模式創(chuàng)新，打造建設一批創(chuàng)新應用平臺，在各行各業(yè)培育形成一批“北斗+”融合創(chuàng)新應用。引導企業(yè)開展北斗與5G、高分遙感、慣性導航、高精度視覺、短距互聯(lián)、超寬帶（UWB）定位、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術融合，推動北斗系統(tǒng)在車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新應用，促進北斗應用與智慧城市、智能交通、智慧物流、智慧海洋、精準農(nóng)業(yè)等新場景深度融合。

四、申報條件

擬申報北斗規(guī)模應用試點城市的地方應具備以下基本條件：

（一）支撐體系健全。地方政府高度重視北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)模應用工作，建立地方領導牽頭、相關部門參與的統(tǒng)籌協(xié)同工作機制，有力支撐試點工作開展。

（二）政策保障充分。對北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)模應用有明確的政策措施，在人才、資金、項目、政策法規(guī)等方面給予充分支持和保障。

（三）產(chǎn)業(yè)基礎良好。具備良好的北斗產(chǎn)業(yè)基礎，在產(chǎn)業(yè)鏈培育、產(chǎn)業(yè)集聚效應和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設等方面具有一定優(yōu)勢，相關企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，優(yōu)先支持高技術轉化應用國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地已前瞻布局的城市。

（四）推廣優(yōu)勢突出。具有在相關領域開展“北斗+”“+北斗”應用的成功經(jīng)驗，在區(qū)域特色、用戶規(guī)模、資源調配等方面具備北斗推廣應用的有利條件。

（五）創(chuàng)新體系完善。擁有北斗產(chǎn)業(yè)相關領域學科的高校，或有北斗關鍵技術領域的企業(yè)、科研機構、創(chuàng)新中心等平臺，構建了產(chǎn)業(yè)和應用創(chuàng)新能力持續(xù)提升的創(chuàng)新體系。

五、申報遴選程序

（一）推薦申請。申報試點城市應為地級市及以上，包括直轄市所轄區(qū)縣。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門會同當?shù)赜嘘P部門建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，擇優(yōu)推薦試點城市。擬申報城市按要求填寫《試點城市申報表》和《北斗規(guī)模應用試點城市實施方案》（分別見附件1和附件2），于2024年8月15日前由省級工業(yè)和信息化主管部門將加蓋公章的申報材料報至工業(yè)和信息化部。

（二）組織評審。工業(yè)和信息化部組織專家對試點城市申報材料及綜合情況進行評審。

（三）名單公布。工業(yè)和信息化部結合評審意見，綜合考慮申報城市實際情況和規(guī)模應用總體布局，及時向社會公布北斗規(guī)模應用試點城市名單。

六、組織實施

（一）明確目標。試點城市在《北斗規(guī)模應用試點城市實施方案》中應提出可操作、可實現(xiàn)、可量化的目標，并結合專家評審意見對申報實施方案及目標進行合理調整和完善。

（二）開展試點。試點城市按照完善后的《北斗規(guī)模應用試點城市實施方案》開展為期2年的試點工作，不斷完善工作機制和政策措施，推動試點工作取得實效。工業(yè)和信息化部將適時組織專家組指導試點城市開展工作，推動解決試點過程中存在的困難和問題。試點城市每年向工業(yè)和信息化部報送試點實施情況。

（三）組織驗收。經(jīng)2年試點期滿，結合各城市實施方案和預期目標，工業(yè)和信息化部組織專家組進行考核驗收。對試點成效突出的城市，形成經(jīng)驗總結在全國推廣。

七、保障措施

（一）強化組織保障。工業(yè)和信息化部會同有關部門加強對試點城市的系統(tǒng)布局、政策指導和組織協(xié)調。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團落實主體責任，加強對試點城市的組織領導和工作指導。

（二）優(yōu)化支持措施。工業(yè)和信息化部將加大對試點城市支持力度，引導各類資源向試點城市聚集，推動試點工作盡快取得成效。各地要積極謀劃各類政策集成，加大對試點工作的資金投入，引導企業(yè)和社會力量參與建設工作。

（三）強化宣傳推廣。工業(yè)和信息化部結合各地工作開展情況，搭建交流平臺，組織開展研討和互動分享，總結推廣試點先進經(jīng)驗和典型做法，及時宣傳各地取得的進展和成效。