江蘇道條修訂，擬要求重貨安裝智能監(jiān)控設(shè)備

2月初，江蘇省政府辦公廳發(fā)布江蘇省2023年立法工作計(jì)劃，其中《江蘇省道路運(yùn)輸條例》（修改草案）修法工作明確將在今年內(nèi)完成。近日獲得了一份江蘇省道路運(yùn)輸條例（修訂草案送審稿）（請(qǐng)注意，只是草案，并不是正式稿），智能化方面，有諸多明確的表述，在智能監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)發(fā)展、第三方監(jiān)控等多方面都有提出要求，尤其是在智能監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用方面，應(yīng)該是在全國(guó)第一個(gè)擬入法支持重貨、牽引車強(qiáng)制安裝的省份，處罰手段包括不予發(fā)放、審驗(yàn)道路運(yùn)輸資格證，拒不安裝、安裝后未上傳提醒后仍未上傳的，將處一千到三千的罰款，駕駛員不按照規(guī)定使用智能監(jiān)控設(shè)備的，也要處兩百以上、一千以下罰款；車輛動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)商、第三方監(jiān)控服務(wù)商如有數(shù)據(jù)造假，也將處五百以上、一千以下罰款。江蘇道路運(yùn)輸條例此次修訂，與21年征求意見(jiàn)的全國(guó)道條修訂稿有較多“追隨”，如果全國(guó)道條2023年未修訂通過(guò)，江蘇地方道條能通過(guò)嗎？畢竟上位法未規(guī)定，地方法律可以增加上位法沒(méi)有的相關(guān)處罰條款嗎？但如果能通過(guò)，那么江蘇今年內(nèi)應(yīng)就會(huì)啟動(dòng)重貨車輛智能監(jiān)控設(shè)備的強(qiáng)制安裝，即便有過(guò)渡時(shí)間，江蘇大概率也會(huì)是全國(guó)第二個(gè)全省范圍內(nèi)推動(dòng)智能監(jiān)控設(shè)備落地的省份。作為行業(yè)從業(yè)者，還是希望江蘇能探索出一條不一樣的道路，更完善的模式。修改草案中，新增與智能化相關(guān)的具體條款如下：

智能監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管相關(guān)：

第七條 ……鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在道路運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展和應(yīng)用，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。

第二十一條 旅游客車、包車客車、三類以上班線客車、重型載貨汽車、半掛牽引車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝并正常使用符合國(guó)家和省標(biāo)準(zhǔn)的智能監(jiān)控設(shè)備，接入統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)并按照要求上傳車輛行駛的動(dòng)態(tài)信息和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、駕駛?cè)藛T、車輛的相關(guān)信息。鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)車輛、出租汽車等其他道路運(yùn)輸車輛安裝智能監(jiān)控設(shè)備。

相關(guān)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其車輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)控管理，實(shí)時(shí)分析、處理車輛行駛動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為；不得擅自調(diào)整智能監(jiān)控設(shè)備參數(shù)設(shè)置，不得通過(guò)技術(shù)手段對(duì)報(bào)警數(shù)據(jù)進(jìn)行違規(guī)處理不履行管理責(zé)任，不得偽造、篡改、刪除車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者可以委托第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)商對(duì)其車輛及駕駛員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。

未按照要求安裝智能監(jiān)控設(shè)備，或者已安裝智能監(jiān)控設(shè)備但未能在統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)正常顯示的車輛，交通運(yùn)輸主管部門(mén)不予發(fā)放或者審驗(yàn)其《道路運(yùn)輸證》。

第六十五條 有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正，拒不改正或者改正后再次違反規(guī)定的，處以一千元以上三千元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定安裝智能監(jiān)控設(shè)備，或者安裝的智能監(jiān)控設(shè)備未正常使用的；

（二）未按規(guī)定上傳車輛智能監(jiān)控動(dòng)態(tài)信息的，或者對(duì)駕駛員違章處理率低于90%的。

道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或者受其委托的第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，擅自調(diào)整智能監(jiān)控設(shè)備參數(shù)設(shè)置的，或者通過(guò)技術(shù)手段對(duì)報(bào)警數(shù)據(jù)進(jìn)行違規(guī)處理不履行管理責(zé)任的，或者偽造、篡改、刪除車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

第六十六條 有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，處以二百元以上一千元以下罰款；逾期不改正的，可以處以暫扣從業(yè)資格證件十日以下處罰：

（一）道路運(yùn)輸駕駛員不按照規(guī)定使用車輛智能監(jiān)控設(shè)備的；

……

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其他：

第十四條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路運(yùn)輸公共信息服務(wù)，建立管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)服務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，并定期向社會(huì)發(fā)布有關(guān)運(yùn)輸信息。

……

配備衛(wèi)星定位行車安全信息設(shè)備的相關(guān)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者以及從事公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、城市公共交通卡等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

第四十六條 鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)貨運(yùn)，促進(jìn)物流資源集約整合、高效利用。從事網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)道路運(yùn)輸?shù)姆?、法?guī)規(guī)定，并對(duì)運(yùn)輸、交易全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求上傳運(yùn)單數(shù)據(jù)至省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全公平交易規(guī)則和服務(wù)協(xié)議，合理確定和調(diào)整信息服務(wù)費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、計(jì)價(jià)規(guī)則、競(jìng)價(jià)機(jī)制、派單規(guī)則等平臺(tái)規(guī)則，并在平臺(tái)上公示。不得誘導(dǎo)貨主不合理壓價(jià)和貨運(yùn)車輛超載超限運(yùn)輸，不得誘導(dǎo)貨車司機(jī)惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、超時(shí)勞動(dòng)。

第五十九條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和違法行為累積記分制度。

第六十八條 對(duì)違法行為累積記分達(dá)到規(guī)定分值的道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員，交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以暫扣道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件、道路運(yùn)輸證件或者從業(yè)資格證件。

被暫扣道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件、道路運(yùn)輸證件或者從業(yè)資格證件的道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)教育消分制度完成規(guī)定學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)教育。完成學(xué)習(xí)教育的，可申請(qǐng)辦理記分清除手續(xù)。